河北省供销合作社等六部门联合印发11类农村产权交易规则

近日，河北省供销合作社等六部门联合下发《关于印发河北省农村产权交易中心11类农村产权交易规则的通知》，指出，按照《河北省农村产权交易管理暂行办法》的要求，河北省农村产权交易中心《农户承包土地经营权交易规则》等11类农村产权交易规则已征得省直相关部门同意、备案，请各地依照执行。

去年7月份省政府办公厅印发了《河北省农村产权交易管理暂行办法》，明确县级以上财政、国土资源、水利、农业、林业、金融等行政主管部门应按照各自职责，探索出台扶持政策，引导农村产权在公开市场交易，培育农村产权流转交易市场，协同推进农村产权流转交易工作。规定了农村承包土地经营权等11个农村产权交易品种，以及农村产权的交易方式、交易程序、交易规范和监管等内容。

此次，省供销合作社、省农业厅等六部门出台11类农村产权交易规则，进一步将《河北省农村产权交易管理暂行办法》的各项要求落到实处，便于基层操作，推进农村产权交易落地实施。规则主要包括：《农户承包土地经营权交易规则》，《集体林权交易规则》，《农村“四荒”使用权交易规则》，《农村集体经营性资产交易规则》，《农村生产性设施设备交易规则》，《小型水利设施使用权交易规则》，《农业类知识产权交易规则》，《农村生物资产交易规则》，《水权交易规则》，《农村建设项目招标规则》，《农业产业项目招商和转让交易规则》。分别对农户承包土地经营权、集体林权、农村“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农村生产性设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村生物资产、水权、农村建设项目、农业产业项目等11种农村产权的流转交易范围和交易方式等内容作了规定。

各项《规则》均严格按照国家、省的相关法律法规和政策规定制定。如《农户承包土地经营权交易规则》严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国物权法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《农村土地经营流转交易市场运行规范（试行）》《河北省农村土地承包条例》《河北省农村产权交易管理暂行办法》等相关法律法规和政策文件制定。

各项《规则》分别对入场交易的农村产权做了明确的界定。如《农户承包土地经营权交易规则》规定：“农户承包土地经营权是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权”“农户承包土地经营权流转交易是指农户承包土地经营权的权利人，在承包期内，土地经营权采取转包、出租、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定方式流转的行为”。并规定农户承包土地经营权流转交易要遵循依法、自愿、有偿，公开、公正、规范的原则，不得改变土地所有权性质和承包土地的农业用途。

各项《规则》明确了农村产权交易方式，主要有三种：协议方式，招标拍卖网络竞价等竞价方式，法律法规规定的其他方式。规定了农村产权交易出让和受让两种情况需要提交的材料、交易中心受理和审核程序，明确：交易中心根据申请人提交的材料在平台公开发布信息，发布时间不得少于10个工作日；出让信息发布期满后，如只产生一个符合条件的意向受让方，采取协议方式组织交易；产生两个及以上符合条件的意向受让方，选择招标、拍卖、网络竞价等竞价方式组织交易。同时，各项《规则》对农村产权交易的合同签约、款项结算、出让方和受让方的行为规范做出了具体规定。